胡志明于1942年8月进入中国境内，在天保县被捕，被确认为共产国际积极分子，但是，国民党中央要求地方当局做转化工作。两广属第四战区管辖，战区司令长官张发奎多次去看望胡志明，发现此人头脑清楚，精力旺盛，工作勤奋，于是，他向国民政府报告，要求释放胡志明。胡志明出狱后，张发奎让他进入越南革命同盟会，全力扶植他上台。胡志明离开柳州时对张发奎说：“我是一个共产主义者，但我目前的工作是为越南民族的独立、自由。”蒋介石、吴铁城和张发奎在中国抗战最艰苦的时候还供养着数千名越南革命志士，每月供给他们10万元法币的活动经费，1945年还拨款500万元及两个团的武器。军统还派人帮助越南组织革命军。张发奎后来定居香港，1967年他反驳一些人的指责，说：“有人说胡志明能攀上北越共产党领袖的地位是由于我的扶植。但我坚信，我奉行的对越政策是正确的。美国支持的那些领导人没有一位具有革命精神。”